Региональное управление комплекса «Байконур» Федерального
медико-биологического агентства создано на основании приказа
Федерального медико-биологического агентства от 27 июня 2007 года № 193
«О создании Регионального управления комплекса «Байконур» Федерального
медико-биологического агентства».
Управление создавалось
на базе территориального отдела межрегионального управления №170 ФМБА
России, который был создан 01 января 2006 года в результате
реорганизации ФГУЗ ЦГСЭН комплекса «Байконур» ФМБА России.
Раздел находится в стадии разработки
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федерального медико- биологического агентства
от «17» мая 2011 г. № 19у
Руководитель Федерального медико-биологического агентства
В.В. Уйба
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ КОМПЛЕКСА «БАЙКОНУР»
ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА
I. Общие положения
1.
Региональное управление комплекса «Байконур» Федерального
медико-биологического агентства (далее Управление) создано на основании
приказа Федерального медико-биологического агентства от 27 июня 2007
года № 195 «О создании Регионального управления комплекса «Байконур»
Федерального медико-биологического агентства»
2.
Управление является территориальным органом Федерального
медико-биологического агентства, осуществляющие функции по контролю и
надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
работников испытательных, технологических, научных,
производственно-технических, социальных и обеспечивающих объектов
космодрома «Байконур» при подготовке и выполнении космических полетов по
пилотируемым программам, населения города Байконур, а также контроль за
качеством донорской крови и ее компонентов, выпускаемых организациями
здравоохранения (структурными подразделениями), осуществляющими
заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской
крови и ее компонентов, на территории Российской Федерации (далее –
государственный контроль крови).
3.
Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации, актами Федерального
медико-биологического агентства, главного государственного санитарного
врача Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4.
Управление является юридическим лицом, имеет печать с воспроизведением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,
иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевой
счет в органе Федерального казначейства.
5.Управлние осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти на комплексе
"Байконур", органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями, а также
санитарно-эпидемиологическими органами сопредельных районов
Кзыл-Ординской области Республиуи Казахстан.
Специалисты управления имеют право на ношение форменной одежды установленного образца.
6. Официальное наименование:
Полное – Региональное управление комплекса «Байконур» Федерального медико-биологического агентства;
Сокращенное – Региональное управление комплекса «Байконур» ФМБА России.
7. Юридический адрес - 468320, Республика Казахстан, город Байконур, улица Жанкожа Батыра 2.
II. Основные задачи Управления
8. Основными задачами Управления являются:
-
осуществление функций по контролю и надзору в сфере
санитарно-эпидемиологического благополучия работников и жителей
комплекса «Байконур»;
-
проведение мероприятий по выявлению и устранению влияния особо опасных
факторов физической, химической и биологической природы на здоровье
работников организаций и населения обслуживаемой территории;
-
профилактика профессиональных, инфекционных и массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений) работников организаций и населения
обслуживаемой территории;
-
проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий по предупреждению,
выявлению причин, при локализации и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций, радиационных, химических и биологических аварий и инцидентов,
распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений);
- осуществление государственного контроля крови;
-
предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства
Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
III. Полномочия Управления
9. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
9.1. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор:
-
при планировании и проведении технических, санитарно-гигиенических,
противоэпидемических и организационных мероприятий, направленных на
соблюдение требований по безопасному ведению работ при обращении с
компонентами ракетного топлива, источниками ионизирующих излучений в
организациях и на территории комплекса «Байконур», а также при
подготовке и выполнении космических полетов по пилотируемым программам;
-
при разработке и проведении мероприятий по локализации и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных и химических аварий и
инцидентов в организациях и на обслуживаемой территории;
-
за радиационной безопасностью, в том числе дозами облучения работников
обслуживаемых организаций от техногенных, природных, медицинских
источников ионизирующих излучений, химической безопасностью потенциально
опасных объектов по использованию, хранению опасных химических веществ,
а также биологической безопасностью;
- при
выборе земельных участков, проектировании, строительстве,
реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и
ликвидации обслуживаемых организаций и при установлении их
санитарно-защитных зон;
-
за производством, транспортировкой, хранением, применением
(использованием) и утилизацией продукции производственно-технического
назначения в случаях, когда требуется непосредственное участие человека,
а также за производством товаров для личных и бытовых нужд граждан;
- за
производством, транспортировкой, закупкой, хранением, реализацией и
применением (использованием) потенциально опасных для человека
химических, биологических веществ и отдельных видов продукции после их
государственной регистрации;
-
за производством, применением (использованием) и реализацией населению
новых видов продукции (впервые разрабатываемых или внедряемых), а также
за новыми технологическими процессами производства продукции;
-
за реализацией населению продукции, ввозимой на территорию комплекса
«Байконур» гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими
лицами, а также ее применением (использованием) в промышленности,
сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте;
-
за производством, транспортировкой, хранением, применением
(использованием) товаров для личных и бытовых нужд, пищевых продуктов,
пищевых добавок, продовольственного сырья, потенциально опасных для
человека химических, биологических факторов и отдельных видов продукции;
-
за организацией питания в специально оборудованных местах (столовых,
ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе за приготовлением пищи и
напитков, их хранением и реализацией, для предотвращения возникновения и
распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений);
-
за организацией питания в дошкольных и других образовательных
учреждениях, лечебно-профилактических, оздоровительных учреждениях,
учреждениях социальной защиты;
-
за водными объектами, используемыми для питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятия спортом, отдыха, в
том числе водными объектами, расположенными на обслуживаемой
территории;
-
за осуществлением эксплуатации централизованных, нецентрализованных,
домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения
населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах
индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими
их эксплуатацию;
-
за состоянием атмосферного воздуха по критериям безопасности и (или)
безвредности для человека в городе Байконур, на территориях промышленных
организаций, а также воздуха в рабочих зонах производственных
помещений, жилых и других помещениях (местах постоянного или временного
пребывания человека);
- за состоянием почвы по критериям безопасности и (или) безвредности на территории организаций и городских поселений;
-
за условиями и способами сбора, использования, обезвреживания,
транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и
потребления;
- за содержанием жилых помещений;
- за санитарно-эпидемиологическим состоянием и содержанием лечебно-профилактических учреждений;
- за
деятельностью и работой отдельных цехов, участков, сооружений,
оборудования, транспорта, выполнением отдельных видов работ оказанием
услуг;
-
за условиями труда, рабочими местами и трудовыми процессами,
технологическим оборудованием, организацией рабочих мест, коллективными и
индивидуальными средствами защиты работников, за режимом труда, отдыха и
бытовым обслуживанием работников в целях предупреждения травм,
профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний, заболеваний
(отравлений), связанных с условиями труда, и неинфекционных заболеваний;
-
за условиями работы с биологическими и микробиологическими организмами и
их токсинами, а также работы с возбудителями инфекционных заболеваний;
-
за условиями работы с машинами, механизмами, установками, устройствами,
аппаратами, которые являются источниками физических факторов
воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых
воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного
излучения), а также производством, применением (использованием),
транспортировкой, хранением и захоронением радиоактивных веществ,
материалов и отходов, являющихся источниками неблагоприятных факторов
воздействия на человека;
-
за использованием программ, методик, режимов воспитания и обучения,
технических, аудиовизуальных и иных средств обучения и воспитания,
учебной мебели, а также издательской продукции;
- за дошкольными и другими образовательными учреждениями независимо от организационно-правовых форм;
-
за проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий, направленных на профилактику инфекционных и паразитарных
заболеваний;
-
при создании (сборке), испытании и предполетной подготовке транспортных
и пилотируемых космических аппаратов на комплексе «Байконур»;
9.2.
Выдача на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз,
расследований, обследований, исследований, испытаний, а также
токсикологических, гигиенических и иных видов оценок
санитарно-эпидемиологические заключения по:
- земельным участкам для строительства о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам;
-
проектам поясов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых
для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и санитарно-защитных
зон;
- условиям специального водопользования, проектам нормативов выбросов вредных веществ в атмосферу и сбросов в водоемы;
- условиям хранения, транспортировки и использования компонентов ракетного топлива на комплексе «Байконур»;
-
соответствию санитарным правилам зданий, строений, сооружений,
помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии
предполагает использовать для осуществления следующих видов
деятельности:
производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
производство лекарственных средств;
медицинская и фармацевтическая деятельность;
деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;
деятельность, связанная с использованием источников ионизирующего излучения;
9.3. Организует и проводит социально-гигиенический мониторинг.
9.4.
Формирует перечень мероприятий, проводимых Федеральным государственным
учреждением Центр гигиены и эпидемиологии комплекса «Байконур» (ФГУЗ
ЦГиЭ комплекса «Байконур»), в целях обеспечения государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в обслуживаемых организациях и на
территории комплекса «Байконур» (далее – федеральные государственные
учреждения), и осуществление контроля за их исполнением, в том числе за:
-
деятельностью по выявлению и установлению причин и условий
возникновения профессиональных, и распространения инфекционных,
паразитарных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний
(отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов
среды обитания человека, путем проведения специальных
санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований,
исследований, испытаний, токсикологических и иных видов оценок для
установления причинно-следственных связей между состоянием здоровья и
средой обитания человека;
- проведением
медико-санитарных мероприятий, направленных на предупреждение,
выявление и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе
связанных с применением, в террористических целях, биологических,
химических и иных факторов;
-
проведением мероприятий, направленных на выявление и устранение влияния
вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека;
-
аттестацией работников, деятельность которых связана с производством,
хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевойводы, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;
- проведением лабораторных исследований и испытаний;
-
проведением санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований,
обследований, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок;
-
проведением государственного учета инфекционных, паразитарных,
профессиональных заболеваний массовых неинфекционных заболеваний
(отравлений), связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды
обитания человека.
9.5.
Прием и учет уведомлений о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности от юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, предполагающих выполнение работ (оказание услуг) на
территории, подлежащей обслуживанию территориального органа:
-
ведет на бумажном и электронных носителях реестр уведомлений о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и
размещает сведения на своем официальном сайте в сети Интернет в течении
10 дней со дня регистрации уведомлений;
-
по письменному запросу органов государственной власти и органов
местного самоуправления предоставляет бесплатно сведения, в виде выписок
или сообщает об отсутствии указанных сведений.
9.6.
По запросу ФМБА России готовит материалы для ежегодных государственных
докладов о санитарно-эпидемиологической обстановке в обслуживаемых
организациях и на обслуживаемой территории.
9.7. Ведет государственные статистические формы учета и отчетности.
9.8.
Информирует руководство и работников организаций, учреждений, а также
органов местного самоуправления, населения по вопросам
санитарно-эпидемиологической обстановки через средства массовой
информации и иными способами:
- о возникновении профессиональных, инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
- о состоянии среды обитания;
- о проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.
9.9.
Государственный контроль крови в соответствии с Порядком осуществления
контроля за качеством донорской крови и ее компонентов, утвержденным
Приказом Минздравсоцразвития России от 22 февраля 2008 г. №91н
(зарегистрирован в Минюсте России 17 марта 2008 г., регистрационный
№11352), с изменениями, внесенными Приказом Минздравсоцразвития России
от 15 апреля 2009 г. №190н (зарегистрирован в Минюсте России 12 мая 2009
г., регистрационный №13913)
9.10.
Мониторинг опасных природных патогенов и химических веществ, а также
вызываемых ими заболеваний (отравлений) с целью прогнозирования
биологических и химических угроз на территории комплекса «Байконур» и
принятия адекватных санитарно-противоэпидемических мер.
9.11.
Обеспечение оперативного реагирования на ситуации, связанные с
возникновением биологических и химических угроз на объектах и территории
комплекса «Байконур»
9.12. Организация работы санитарно-эпидемиологических бригад экстренного реагирования.
9.13.
Предоставление населению информации по вопросам
санитарно-эпидемиологической обстановки на комплексе «Байконур» через
средства массовой информации и с использованием
информационно-просветительных материалов.
9.14.
Подготовка в установленном порядке нормативных правовых актов о
введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) на территории комплекса «Байконур».
9.15. Комплектование, хранение, учет и использование архивных документов Управления.
9.16.
Ведет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение обращений,
запросов органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
9.17. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.
9.18. Обеспечение в установленном порядке мобилизационной подготовки работников Управления.
9.19. Организация повышения квалификации, стажировки, аттестации и квалификационных экзаменов работников Управления.
9.20. Проведение
в установленном порядке по согласованию с ФМБА России конкурсов и
заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления, а также
на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в
установленной сфере деятельности.
9.21. Участвует в системе оперативного обмена информацией по чрезвычайным ситуациям.
9.22. Организует
и проводит мероприятия по санитарной охране комплекса «Байконур» от
заноса и распространения инфекционных заболеваний, представляющих
опасность для населения, а также от ввоза и реализации товаров,
химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных
грузов, представляющих опасность для человека.
9.23.
Анализирует практику применения законодательства Российской Федерации в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения в обслуживаемых организациях и на обслуживаемой территории и
направляет обобщенную информацию в ФМБА России.
9.24.
Организует работы по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых
ФМБА России и территориальными органами ФМБА России в качестве
экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю
(надзору).
10. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Управление имеет право:
-
осуществлять взаимодействие с санитарно-эпидемиологическими органами
сопредельных районов Кзыл-Ординской области Республики Казахстан;
-
осуществлять деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению
нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия работников на территории
комплекса «Байконур», а также применять меры административного,
ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений
гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами
обязательных требований в установленной сфере деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
-
привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности
научные и иные организации, ученых, экспертов и специалистов для
проведения экспертиз, расследований, обследований, исследований,
испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок;
- координировать деятельность и осуществлять контроль за ФГУЗ ЦГиЭ комплекса «Байконур» в порядке и в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
11.
Вносить предложения руководству обслуживаемых организаций, органам
местного самоуправления, органам исполнительной власти, территориальным
органам федеральных органов исполнительной власти на комплексе «Байконур»:
-
о реализации мер по обеспечению и улучшению
санитарно-эпидемиологической обстановки, выполнению требований
законодательства Российской Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия работников обслуживаемых
организаций и населения комплекса «Байконур»;
- о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина);
-
о приведении в соответствие с требованиями санитарного законодательства
Российской Федерации принятых ими нормативных правовых актов в части,
касающейся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия работников организаций и населения комплекса «Байконур»;
- запрашивать и получать на безвозмездной основе материалы и сведения по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- получать
информацию о каждом впервые выявленном случае профессионального,
инфекционного и паразитарного заболевания, пищевого отравления, а также
организовывать, контролировать и принимать участие в проведении
противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на
выявление причин, путей и факторов передачи, локализацию и ликвидацию
очага заболевания в установленном законодательством Российской Федерации
порядке;
- организовывать
и проводить конференции, совещания, семинары по вопросам обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций и
населения комплекса «Байконур», участвовать в их работе;
- образовывать
коллегиальные и совещательные органы для обсуждения вопросов
деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
IV.Организаци деятельности Управления
11.Управление
возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Министром здравоохранения и социального развития Российской
Федерации по представлению руководителя ФМБА России по согласованию с
полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном
округе.
12. Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и полномочий.
13. Руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом комплекса «Байконур».
14. Руководитель Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и
освобождаемого от должности руководителем ФМБА России.
15. Количество заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем ФМБА России.
16. Заместитель
руководителя Управления, выполняющий функции по организации и
осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора
является заместителем главного государственного санитарного врача комплекса «Байконур»
17. Руководитель Управления:
17.1. Издает внутренние акты по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.
17.2. Распределяет обязанности заместителю и начальникам отделов.
17.3. Без доверенности действует от имени Управления, представляет интересы,
распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом
Управления.
17.4. Представляет руководителю ФМБА России на утверждение ежегодный план деятельности Управления, отчет о его выполнении.
17.5. Определяет задания ФГУЗ ЦГиЭ комплекса «Байконур» ФМБА России, по представлению услуг и утверждает отчет об их выполнении.
17.6. Представляет руководителю ФМБА России предложения:
- по финансированию Управления;
- по предельной численности и фонду оплаты труда работников Управления;
- по кандидатурам на должность руководителя ФГУЗ ЦГиЭ комплекса Байконур ФМБА России;
-
по структуре и штатному расписанию Управления в пределах показателей,
установленных ФМБА России, а также смете расходов на содержание
Управления в пределах, утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом;
- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников управления.
- утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной сметы;
-
открывает счета в территориальном органе федерального казначейства,
распоряжается в установленном порядке денежными средствами и имуществом,
закрепленными за Управлением на праве оперативного управления и на
праве постоянного (бессрочного) пользования;
- заключает договоры и соглашения от имени Управления;
-
представляет в установленном порядке особо отличившихся работников
Управления и ФГУЗ ЦГиЭ комплекса Байконур ФМБА России к присвоению
почетных званий и награждению государственными наградами Российской
Федерации;
-
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением
государственной гражданской службы в Управлении;